2023年3月13日，歐洲議會就玩具安全新規草案進行了投票，以603票同意、5票反對、15票棄權通過了新規的大致改革方向，涉及數碼玩具、電商平臺等目前正在興起的行業議題。

 

嚴苛的新規草案

引發議論的法案新規來自歐盟在2023年7月28日提交的一份用于取代現行的《玩具安全指令2009/48/EC》的新規草案。

該份草案主要在以下幾個方面進行了調整：

1. 化學安全方面：擴大了監管的化學物質范圍，而原有受監管的化學物質限制將進一步收緊（比如有關亞硝胺的限值，全面禁止鎘和鉛等天然元素），并且原來僅適用于3歲以下玩具的安全標準將擴大到3歲以上玩具。

2. 安全警示和合規標志的要求變化。必須在包裝上有明確表示，且警示語的要求更詳細。

3. 引入數字護照。這個也是全新的變化。作為加強市場監督的手段之一，在歐洲上市的玩具產品必須擁有數字護照，載明制造商、關稅號等可溯源的身份信息，方便海關、市場監管部門及相關機構可以獲取產品背景信息，且該護照將自上市之日起存檔十年，方便出事追溯。

4. 擴大制造商聯系信息要求。這點的目的是要求廠商、進口商建立暢通的安全相關問題溝通渠道，因為電商平臺興起，方便消費者在遇到商品問題后能有渠道處理。

5. 關注玩具產品的數據安全和對兒童心理健康的影響。隨著近年兒童心理問題凸顯，加之科技玩具的興起，涉及的數字內容增多，有必要將網絡隱私、數據保護、心理健康影響納入玩具安全的考慮范疇。

爭議點在哪里？

針對上述5點中的后4點，歐洲玩具協會基本表示歡迎，但在第一點有關化學物質安全收緊的細節上，就提出了異議：

1. 部分化學物質限制過嚴，導致一些因微量元素天然存在于原料中無法避免的情況，也將一刀切被禁。據歐洲玩具協會的公開新聞稿指出，蠟筆、兒童顏料、粉筆等將受波及。還有就是不銹鋼材料也將無法使用。而不銹鋼是蹦床、卡丁車等戶外玩具所必需使用的材料。目前尚未有合適的替代材料。

2. 30個月的過渡期太短。因為新規中要求的重大調整中，有許多超出了廠家的可控范圍（比如尋找新的替代材料和工藝、還有數字護照的技術落實），要完成新規要求的調整所需的時間肯定會超出30個月。

關于過渡期，德國玩具協會也持同樣的觀點，并在一份公開聲明中表態，希望將過渡期延長到至少54個月、刪除對已上市玩具的銷售期限或將該期限延長到至少10年。

3. 最令行業協會不滿的是，這次新規并沒有明確規定電商平臺要為境外第三方供應商銷售的不安全玩具負起該有的責任。歐洲玩具協會譴責歐洲議會錯失了處理電商平臺假冒偽劣玩具泛濫問題的時機。

自玩具安全新規草案提出以來，已經舉行了3次會議就相關決議進行投票，接下來還有3次將于3月27日、4月15日和4月29日舉行。歐洲議會回應，已經和當地業界行業組織建立了溝通渠道，并收到相關訴求，相關決定將在后續會議中投票決定。